Europese Commissie publiceert voorstellen tot
wijziging richtlijnen Asielprocedure en Kwalificatie
Op woensdag 21 oktober maakte de Europese Commissie de voorstellen bekend tot wijziging van de richtlijnen in de asielprocedure en kwalificatie. In beide voorstellen is het algemene doel van de Commissie om tot een hogere beschermingsstandaard te komen en het bestaand wettelijke kader tot een duidelijker en coherent systeem te hervormen.
De Kwalificatierichtlijn bepaalt de voorwaarden om in aanmerking te komen voor het vluchtelingenstatuut of voor subsidiaire bescherming. Met de gewijzigde tekst wil de Commissie een aantal juridische begrippen verduidelijken om verschillen in de interpretatie tussen de lidstaten te vermijden. Het gaat oa over de concepten “actoren van bescherming”, “binnenlandse bescherming” en lid zijn van “een specifieke sociale groep”. In het voorstel staat ook dat er meer aandacht moet besteed worden aan “gender issues” – problematieken die te maken hebben met geslacht of seksuele identiteit – tijdens de behandeling van een asielaanvraag. Tenslotte stelt de Commissie voor om de rechten van mensen met vluchtelingenstatuut en subsidiaire bescherming gelijk te stellen. Het gaat hier bijvoorbeeld over de duur van de verleende verblijfsvergunningen, de toegang tot sociale voorzieningen, gezondheidszorg en arbeidsmarkt.
De Commissie wil met deze voorstellen tot een echt gemeenschappelijke procedure voor alle landen van de EU komen en de kwaliteit van de beslissingen verhogen. Er wordt in eerste instantie bepaald dat dezelfde procedure gebruikt moet worden om te onderzoeken of men in aanmerking komt voor een vluchtelingenstatuut of voor subsidiaire bescherming. Bovendien worden er meer garanties voorzien voor kwetsbare groepen, zoals slachtoffers van foltering en niet-begeleide minderjarigen. Daarnaast wil de Commissie garanderen dat alle asielzoekers toegang hebben tot effectieve beroepsmogelijkheden die een schorsend effect hebben, waardoor dus de asielzoeker in het land mag blijven tot de definitieve beslissing.
Er moet opgemerkt worden dat gevaarlijke begrippen zoals “eerste land van asiel” en “veilig derde land” nog steeds gebruikt worden in de voorgestelde tekst. Volgens deze concepten kan een lidstaat weigeren om een asielaanvraag ten gronde te behandelen omdat het mag verondersteld worden dat de asielzoeker bescherming kan krijgen in een andere land waardoor hij/zij bijvoorbeeld heeft gereisd om naar de EU te komen.
Het Europese Parlement en de Raad van de EU gaan nu zich over deze teksten buigen en ze verder bijschaven. De voorstellen worden pas definitief als de twee instanties een akkoord vinden en dezelfde tekst goedkeuren. Dit kan een lang proces worden, dat zelfs tot 2 jaar kan duren.
De Kwalificatierichtlijn bepaalt de voorwaarden om in aanmerking te komen voor het vluchtelingenstatuut of voor subsidiaire bescherming. Met de gewijzigde tekst wil de Commissie een aantal juridische begrippen verduidelijken om verschillen in de interpretatie tussen de lidstaten te vermijden. Het gaat oa over de concepten “actoren van bescherming”, “binnenlandse bescherming” en lid zijn van “een specifieke sociale groep”. In het voorstel staat ook dat er meer aandacht moet besteed worden aan “gender issues” – problematieken die te maken hebben met geslacht of seksuele identiteit – tijdens de behandeling van een asielaanvraag. Tenslotte stelt de Commissie voor om de rechten van mensen met vluchtelingenstatuut en subsidiaire bescherming gelijk te stellen. Het gaat hier bijvoorbeeld over de duur van de verleende verblijfsvergunningen, de toegang tot sociale voorzieningen, gezondheidszorg en arbeidsmarkt.